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发布时间:2020-02-17 12:27:16 阅读: 来源:发热管厂家

关于《促进住宅装饰装修行业发展的若干意见》的说明

中国建筑装饰协会常务副会长兼秘书长 徐 朋(二○○四年九月三日) 《促进住宅装饰装修行业发展的若干意见》(以下简称若干意见)作为全国住宅装修发展大会的重要文件,在这次会议上已下发到各地方协会和广大会员单位。现就“若干意见”涉及到的问题做一个简要地说明。一、为什么要编制若干意见 1.住宅装饰装修已经成为一个重要的产业部门 住宅装饰装修行业是建筑装饰行业的最重要的组成部分,已经形成年工程产值达4500~5000亿元的规模,随着我们住宅开发建设的持续增长和 住宅二级市场、三级市场的逐步活跃,整个住宅装饰装修市场规模将不断扩大。 住宅装饰装修为我国个人消费及服务业提供了新的发展空间,形成每户一次消费达数万元的新消费项目,对培育和扩大内需,增强经济活力,加快货币流转,提升经济运行质量起到了积极的作用。 住宅装饰装修行业,每年直接及间接使用农村转化剩余劳动力达到900多万人,同时也为城市剩余劳动力和大专院校毕业生开辟了新的就业机会。 住宅装饰装修业的直接成果,就是改善了人们的居住环境,使生活的流程更为科学、合理,环境更为优雅、舒适。成为全而建设小康社会的重要组成部分。 在我国,住宅装饰装修设计已成为老百姓以极大热情参与的社会文化现象,它提升了人们的审美情趣,培养了全民族的艺术创造能力和鉴赏水平。我国的住宅装饰装修行业已经成为具有中国特色的社会、经济、文化现象。 2.当前行业的状况需要有一个指导意见 由于住宅装饰装修行业是近十几年才蓬勃发展起来的,历史上没有成熟的管理经验可以借鉴,虽然做了大量有益于行业发展的工作,取得了较大成绩但仍存在着不足。诸如:企业数量多、规模小、管理水平低。从业者队伍素质参差不齐,行业诚信程度较低;只包不管,以次充好,无营业执照、无施工资质、无办公地点的“三无”装修施工队伍,还在扰乱行业市场;生产技术传统,工程质量低,环境污染严重;投诉数量多,行业整体形象差。阻碍了消费者投资住宅家居装修的信心和积极性,给住宅装饰装修市场的拓展和行业的可持续发展造成障碍。多头管理现象未得到根本的解决。企业资质多样化,企业主管部门多元化,影响了专业住宅装饰装修企业的发展和市场的规范化管理。 要认真解决好当前存在的问题,需要有一个全面、系统的,能够从全局和宏观的角度,能够覆盖全国的行业发展的意见,以利行业的健康发展。 3.落实建设部的委托,需要编制一个指导意见 1997年,建设部委托中国建筑装饰协会协助管理住宅装饰装修市场,部分省、市建设行政主管部门相继发文,委托当地建筑装饰协会管理住宅装饰装修行业。各地接受委托的建筑装饰协会,除积极协助建设行政主管部门制定相关法规、标准外,认真从事住宅装饰装修市场管理,提供了一系列管理经验,特别是北京、上海及有关省、市建筑装饰协会做了一系列开创性的工作。中国建筑装饰协会也曾在1977年和2001年,召开了住宅装饰装修的专门会议。所有这一切都为形成目前的指导意见创造了条件。 编制若干意见的指导思想为:一是促进行业生产力的发展。二是规范行业市场,加强诚信建设。创造一个更为良好的公开、公正、公平的外部环境,保证市场各方主体的合法权益。三是提高企业的管理水平,形成企业特色,提高竞争力,特别是核心竞争力。 自2003年全国建筑装饰行业科技大会之后,中国建筑装饰协会就开始了“若干意见”的编制工作,在进行市场调研和企业调研,掌握了第一手资料的基础上,于2004年2月完成第一稿。向北京、上海、浙江、湖北等地装饰协会征求意见,各地对若干意见提出了很多建设性意见,在征求意见的基础上,又进行了修改,形成了讨论稿。讨论稿在全国住宅装饰装修发展大会预备会议上,又一次征求与会者的意见,修改后定稿。 本次“若干意见”的编制过程,是集中业内集体智慧的过程,但是由于全国各地家装行业发展的极不平衡,又给编制工作带来难度,加上受我们水平的限制,“若干意见”肯定还存在一些问题,希望大家在试行的阶段提出更宝贵的意见,使其更加完善。二、“若干意见”的主要内容 促进住宅装饰装修行业发展的若干意见共有四大部分,20条具体意见。 其中第一部分是加强行业指导、提高行业整体运行水平,具体讲了五点意见,第一是继续加快市场建设,特别是有形住宅装饰装修市场建设;第二是完善住宅装饰装修法规、标准建设;第三是要以推广一次精装修为重点,研究多层次的消费需求,探索住宅装饰装修行业发展的新模式。这里必须强调,一次性装修代表了住宅装修的消费方向,也符合行业产业化发展和工业化生产的原则。一方面它符合住宅开发通国际接轨的原则,又符合国家的产业政策。大家一定要认清形势,创造积极参与的条件。但同时也要看到,住宅装饰装修的消费需求是多样化的,特别是二次装修、散户市场仍有一定规模,企业一定要研究市场的变化,找到适合自己的发展空间。第四是加强住宅装饰装修行业调研,实施分类指导,促进行业健康发展。推动家装行业发展,必须坚持从实际出发,地区之间发展差距极大,企业之间发展差距更大,必须分类指导。第五是提高社会化和工厂化生产水平,社会化生产是行业发展的必然,工厂化是实现社会化的基本形式,加大社会化、工厂化的力度,将会大幅度提高行业生产力的整体运行水平。 第二部分是加快住宅装饰装修行业科技创新,具体讲了五点意见,第一是加快新技术的推广应用;第二是积极推动材料技术的进步,提高工程的环保水平;第三是制定施工工法、严格工艺纪律,建筑装饰装修行业属于劳动密集型,工法与工艺纪律对保证工程质量,具有突出的作用;第四是加快住宅装饰装修行业信息化建设,以信息化带动行业升级;第五是提高是设计水平,满足人们文化需求。设计在住宅装饰装修中占据重要位置,也是行业当前的薄弱环节,又是老百姓以极大热情积极参与的部分,必须加大设计管理的力度,带动工程水平的提高,让老百姓在参与中减少苦恼、享受快乐,这是我们的努力方向。 第三部分是提高企业管理水平,加强企业诚信建设。也具体讲了5点意见,第一是完善企业制度,形成企业特色,提高核心竞争力;第二是推动企业认证,提高规范化管理水平;第三是全面提升项目管理水平;第四是支持企业走专业化发展道路;第五是加强企业诚信建设,改善企业形象。第四部分是加快人才培养,提高从业者队伍素质,具体讲了5点意见,第一是加快企业家队伍的培养;第二是加快设计师队伍的培养;第三是加快项目经理队伍的培养;第四是加快专业管理队伍的培养;第五是加快技工队伍的培养。下面我就“若干意见”的内容重点强调三个问题。 第一点是关于企业核心竞争力问题。 编制“若干意见”的目的,就是要发展行业生产力,而发展行业生产力的关键在企业,特别是要看企业有没有核心竞争力,住宅装饰装修行业的发展,关键在于提高企业竞争力。 企业核心竞争力是多方面的优势的转化,诸如企业制度、企业文化、发展战略、经营方式、市场选择、专业技术、成信与服务等等。要提高企业核心竞争力,就要在规范管理的基础上,通过管理创新、技术创新、服务创新来实现。 当前,家装企业一定要研究如何建立起适应本企业发展要求的企业制度。无论是股份制企业制度或家族式的企业制度,都要扬长避短、发挥优势。不仅力争做大做强、还要力争做长,减少一点昙花一现的发展过程。要完善法人治理结构、建立和健全规章制度、完善企业内部的运行机制。从科技进步上看,要以信息化改造传统产业、提高工厂化、社会化生产水平。要提高生产力要素的整合、配置能力,走专业化发展的道路,提升自己的专业技术水平。要提高人才聚集和利用能力,下决心加强培训、并通过严格考核、奖惩结合、全面提升从业者队伍素质。 企业的专业化发展是行业生产力发展的必然趋势,市场的细分导致企业的专业化。住宅的装饰装修已经是专业化了,但我高兴得看到,有的企业选择了二次装修市场,有的选择多次发生的水电、橱柜的改造为自己专业化发展方向。特别是推广一次性精装修比例增大后,市场的专业化发展的速度会加快,市场的格局将产生很大的变化,企业要认真研究市场变化后的企业发展战略,通过走专业化道路,提高市场占有率。 所有的企业都要走科技进步的道路。要认真落实行业科技大会确定的技术发展方针,坚持以科技进步推动住宅装饰装修行业的生产力发展。在“若干意见”中,用了专门的一大部分,具体提出推动行业技术进步的内容、方法和措施,这些举措是经过企业实践后得出的经验,应该引起广大企业的高度重视,我们非常希望提高对科技进步的认识,不能说起来重要,干起来不重要。一定要积极推广十项新技术,搞好科技示范工程,形成自己的技术绝活。 第二点是企业的诚信建设问题。 加强企业自律意识是提高行业、企业社会服务能力的重要条件。当前,企业自律水平低,行业诚信建设滞后,已经严重制约了行业的发展,影响了消费者的信心。多年来,各地方建筑装饰协会在这方面作了大量工作,取得了可喜的成绩。中装协也在 2002年8月建立和公布了“行业自律公约”,并配合各地方协会开展了“诚信企业”评比活动。所有这些活动在不同程度上产生了一定的效果,但整个工作还有一定差距。中装协下决心会同各地方协会及相关的政府部门加大这项工作力度,并争取收到实际效果。 现在初步设想,分三个层次抓行业诚信体系的建设。第一、先试行行业准入与清出制度。长期以来,全国住宅装饰装修行业没有一个行业准入和清出制度,造成业内企业良莠不齐,存在大量不合格企业和马路游击队充斥市场。虽然部分省、市在以前曾经根据市场要求,设立了住宅装饰装修资质,但都只在地区内有效。同时,随着我国行政许可法的实施,很多地区的住宅装修资质成为实施行政许可法后清理、撤销的对象。因此,住宅装饰装修的行业准入问题就不仅显得更为突出,同时在历史上利用家装资质管理企业上出现了真空。为此,协会建立并启用一套以诚信体系建设为依据的行业准入与清出制度,作为进行企业自律体系建设的基础性制度,实施对行业内企业的动态管理。 “准入与清出”的管理办法在酝酿的过程中得到了许多地方协会的支持和拥护,并主动参与办法的修改工作。“准入与清出”管理办法在网上公布后,已有20多个地方建筑装饰协会主动要求试点。中装协已决定委托重庆市等17个地方建筑装饰协会进行首批试点。在总结经验后逐步推开。我们希望受中装协委托开展试点的地方协会认真地完成试点工作,中装协在必要的时候召开会议,研究扩大试点和逐步推开的问题。 行业诚信体系建设的第二层次的工作,是开展规范服务达标活动,中装协在行业调研中发现,上海市建筑装饰装修行业协会同市精神文明办公室联合搞得规范服务达标活动,权威性强,可操作强大,效果好,不仅对行业自律的影响深远。还大大的提高了企业管理水平,因此,决定借鉴上海的经验,同中央精神文明建设办公室及建设部精神文明办公室联合,把这项活动在全国有条件的地方逐步推广。协会已编制了服务达标的相关标准,下一步我们准备在总结上海经验的基础上开展这项活动的试点工作。 行业诚信体系建设的第三步则是在行业准入与清出、行业规范服务达标的基础上,把行业的全面诚信体系建设同全行业的精神文明建设结合,对企业的全面服务质量进行进一步的评定,具体划分出服务等级,作为对企业最终的行业评价,并严格实行动态管理,从而构成行业诚信建设的完整体系。 我们希望把规范服务达标活动的组织实施,作为加强行业自律的长效机制,在贯彻实施中,逐步构造行业近期和长期发展的诚信体系。同时把服务达标活动,以及推进全行业的精神文明建设,作为推动企业生产力发展的一项重要举措,从服务上提升行业及企业的竞争力。让更多的客户享受到满意的服务。 我们这次会议中,关于行业诚信体系的建设,一直得到中央精神文明建设办公室、国家工商总局消费者权益保护局,以及中国消费者协会的大力支持,他们多次听取汇报,并提出非常好的意见。中国消费者协会正式出文支持建设部精神文明建设办公室同中装协共同组织的500家企业“诚信宣言”签名活动。 中央精神文明建设办公室将对建设部精神文明建设办公室和中装协关于开展规范服务达标活动做出批示,我感谢这些部门对我们的支持。我也希望获得“诚信企业”称号的企业,参加“诚信宣言”签名的企业严格要求自己,身体力行,履行自己的诺言,做出行业诚信的表率。 第三是加强行业培训工作。 我们这个行业是一个后发产业,社会人才储备严重不足,已经成为行业可持续发展的瓶颈。推动行业生产力的可持续发展,一要靠科技进步,二就是要靠从业者素质的提高。所以,中国建筑装饰协会计划把培训工作作为重点,准备提出一个全方位的对住宅装饰装修从业人员的我们初培训方案,以全面提高行业素质,推动行业升级。设想要从配套教材的编写和培训工作的组织两方面入手,推动行业全面培训工作的展开,并计划在近期内进行以下两个层次的培训。 第一是管理层的专业技术培训,具体包括个专业,一是家装工程经理,主要培训对象是项目承包人;二是住宅装饰设计,分为初级和中级两个级别,培训对象是在岗的设计师;三是质量管理培训,也分为两个级别,培训对象是质量监督员,巡视员等质检人员;四是材料管理培训,培训对象是企业的库管人员,工程项目中的材料员。 第二是操作层的工人技能培训,具体包括了已有教材的四个工种,即:镶贴工、涂裱工、金属加工和木工,工人培训中的水、电工,我们将尽快编写教材。 住宅装饰装修行业的培训的目标是,全员培训,持证上岗,这些工作的落实,需要企业负责人提高认识,今后企业的差距,将表现为员工素质的差距。 三、贯彻“若干意见”的措施和意见 中国建筑装饰协会编制“若干意见”的目的,是从行业发展的全局出发,为我国住宅装饰装修市场发育与管理提出宏观规划,是想为各地方协会具体开展工作提供思路和扩大工作空间,为行业发展策划更多的活动内容,因此,希望各地方协会高度重视,认真的学习、贯彻,为此,提出几点意见。 (一)认真搞好学习、宣传 1.要认真组织行业内企业学习、宣传“若干意见” 各地方建筑装饰协会要以发展行业生产力为目标,认真学习“若干意见”。“若干意见”内容比较丰富,包含的经济、技术、文化内容较多,在措施和方法也有创新,对促进行业生产力和完善、规范行业市场将起到积极的作用,希望各地方协会积极组织家装委员会及秘书处工作人员,认真学习,领会要领,提高责任心和使命感。 各住宅装饰装修专业企业,也要认真学习“若干意见”,作为调整企业发展战略,制订企业市场开发策略的依据。不仅领导层要认真学习,管理层和设计师也应该认真学习,以形成企业内部科学的发展观。 2.协会媒体要进行充分报道 中国建筑装饰协会各媒体将充分报道本次发展大会及“若干意见”,扩大社会宣传效果。各地方装饰协会,也要把宣传本次大会和若干意见作为今后一段时间内的重要内容,在行业内媒体上进行广泛宣传,同时要与社会媒体联合,就“若干意见”中的重点内容,进行宣传报道。 3.积极同相关部门联系,争取支持,共同组织行业内活动 整顿行业市场,发展行业生产力是一项社会性系统工程,要同政府部门,相关行业协会通力合作。无论是中装协,还是各地方协会都积极争取政府部门和协会的支持,在共同努力下完成 “若干意见”的要求。 4.认真向广大消费者进行宣传 要想把我国住宅装饰装修行业市场整顿、治理好,就离不开消费者的理解、支持和规范自身的行为。要把本次发展大会和“若干意见”中的具体措施,通过宣传渠道,尽快让消费者知晓。有条件的地方,要在地区的主流媒体上作充分报道,并将宣传活动深入到新建住宅小区、主要街道,形成较强的社会舆论力量,以规范消费者的行为。 (二)结合本地区实际情况制定落实计划 我国住宅装饰装修地区市场发展行不平衡,因此,各地建筑装饰协会要根据地区经济、技术、文化特点,进一步制定本地区的实施计划。 1.认真落实组织机构 “若干意见”对建立协会住宅装饰装修专业委员会给予了高度重视,实践证明各地装饰协会的家装专业委员会,能否很好的发挥作用,对行业发展影响极大。住宅装饰装修行业管理的工作量大、难度高、专业性强,如果没有完备的工作班子和年富力强的专业人员,就不能完成如此艰巨的任务。各地建筑装饰协会要把落实“若干意见”,作为协会加强组织建设、业务建设和思想建设的重要契机,加快协会自身建设的速度。 2.组织好行业准入和清出的试点活动 此次召开发展大会和下发若干意见之后,将在行业内启动准入与清出制度的试点工作。此项工作的政策性强、社会影响力大、工作量也非常大,要认真学习、掌握好标准。这项制度目前仅仅是试点、一定要在认真总结,逐步完善后再推开。 3.根据地区情况和企业特点,有重点落实“若干意见”的要求 “若干意见”的内容很丰富,一定要根据需要有针对性的有重点的安排。譬如要认真分析市场、研究如何更好切入成品房装修业务;譬如要认真研究如何形成企业特点,发展核心竞争力;譬如,如何使企业制度有利于形成有利企业长期发展的机制,适应企业不断创新的要求,譬如,如何使企业的培训工作收到实效,在提高员工素质上提升企业管理水平等等。 我们十分强调,落实“若干意见”要进行创造性的工作,更要不断总结各地区的经验,改进“若干意见”的不足。一定要加强中装协同各地方的合作,共同完成推动行业发展的任务。

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