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【新闻】老河口市培育新型经营主体发展现代农业黑水罂粟

发布时间:2020-10-18 20:29:11 阅读: 来源:发热管厂家

老河口市培育新型经营主体 发展现代农业

老河口市农业局

湖北农业信息网讯:党的十八大提出了培育新型农业经营主体,推进现代农业发展的战略要求。为全面把握我市新型农业经营主体发展现状,进一步探索培育壮大新型农业经营主体的路径和方法,我们就此进行了专题调研。

一、发展现状

目前,我市已初步形成以合作经济组织为纽带、专业大户和家庭农场为骨干、农业产业化龙头企业为支撑的新型农业经营体系,农业经营主体呈现出多元多样的发展态势:

经营主体不断壮大。一是农民专业合作社快速发展。截至2014年10月底,全市共有农民合作社416家,带动农户3.6万户,占总农户数的46%。二是家庭农场方兴未艾。目前我市共有各类家庭农场134家,比去年增加120家。三是农业产业化龙头企业实力不断增强。我市农业产业化龙头企业发展到137家,其中国家级重点龙头企业1家、省级11家、襄阳市级26家,规模以上农产品加工企业80家,农产品加工产值达228.38亿元,同比增长15%,占全市工业总产值的54%。

经营模式不断创新。各类新型农业经营主体充分发挥自身优势,相互促进,融合发展,采取订单农业、保护价收购、利润返还等多种形式,与农户建立了利益共享、风险共担的多种发展模式。一是“合作社+种养大户”模式。如赞阳办事处秦国安等145户农户,组织在一起成立了田园果品专业合作社,通过近5年的发展,已形成把分散的果农抱成团,把零星的果园连成片,把新时期的技术拼成盘,把闲散的资金捆成团的良好产业发展局面。二是“合作社+基地+农户”模式。如我市反季节蔬菜种植大户张卫东,凭借多年从事反季节蔬菜种植经验,引领124户农户成立了黄土地果蔬种植专业合作社,在李楼镇王湖蔬菜基地建设蔬菜大棚30余个,种植基地占地270余亩,合作社对社员实行种苗供应、肥料配方、病虫害防治、统一销售等一条龙全程跟踪保姆式服务,使得种植产量提高了50%,种植成本降低了23%,种植效益提高了50%。三是“龙头企业+合作联社+基地+农户”模式。如我市劲旺油脂公司,在自主研发利用米糠榨油新技术,生产出纯谷物米糠油、谷物调和油、硬脂酸、油酸、糠腊等产品,推进产业链向中下游延伸的同时,今年该公司还组建成立了劲旺稻米种植合作联社,建立水稻、小麦生产基地3000亩,为基地农户提供从粮食种植到收获的全程服务,并以协议订单形式收购基地农户的粮食,与基地农户建立了密切的利益联结机制。四是“合作社+农业社会化服务组织+农户”模式。如农机服务部门充分发挥部门优势,组织农业机械技术人员席国启、徐长久等,成立了几家规模大、服务能力强的农机专业合作社,闲时组织成员外出经营,忙时为本辖区内农户提供服务,不仅提高了农机使用效益,而且加强了农业社会化服务,同时为当地农业规模经营起到了促进作用。

经营环境不断优化。一是政策扶持力度加大。为深入推进农产品加工业的发展,我市出台了《老河口市工业发展专项资金管理暂行办法》,市政府安排3亿元以上的工业发展专项资金,重点用于扶持农产品加工企业发展;出台了《关于进一步抓好农民专业合作社培育发展工作的意见》,提出每年从市财政拿出30万元扶持农民专业合作社发展。二是部门服务力度加大。农业部门为新型农业经营主体提供全程保姆式服务,农机部门优先配置农机具,工商部门赋予新型农业经营主体法人地位,金融部门给予授信贷款,涉农部门在项目扶持上重点支持新型农业经营主体。去年以来,我市农业部门组织园区40多家企业参加了全市银企对接活动,促成了一批项目对接,增加了企业融资额度。仅市农发行、农业银行、农村信用银行、湖北银行、邮政银行、民生银行等六家金融机构就为园区重点加工企业发放贷款总额10.97亿元,同比增加4.47亿元。经管部门为四家合作社共90多个蔬菜大棚办理了产权证,促进合作社利用自身资产进行抵押贷款。

二、发挥的主要作用

新型农业经营主体在我市农业生产方式转型升级中发挥了重大作用,主要体现在:

加速了土地流转,为“谁来务农”找到了答案。通过大力培育新型农业经营主体,引导土地向龙头企业、专业大户、合作社、家庭农场集中,探索推行了破解这一发展难题的有效形式。截至目前,全市农村土地流转21万亩,占耕地面积37.6%,其中,30亩以上规模流转面积8.65万亩,占流转面积的41.2%。

优化了社会服务,为“怎样务农”开辟了路径。目前,农村集体经济比较薄弱,普遍缺乏为农民提供“统”的服务能力,公益性服务供需衔接不紧密,服务机制尚需健全。新型农业经营主体领办或合办社会化服务组织, 在产前、产中和产后各环节为农户提供专业化、市场化服务, 成为破解“怎样务农”难题的有效途径。如劲旺稻米种植合作联社,创造了“购买服务”、“订单收购”服务模式,大大提高了社会化服务水平。

转变了发展方式,为“农业出路在哪”提供了范式。一是走规模经营之路。二是走科技强农之路。三是走高效农业之路。如我市春雨果品苗木专业合作社流转土地3600亩,涉及农户610户,发展生态种植和休闲观光农业,实现了农户承包地统一经营,突破了本地土地优良率低、农田产量低、效益差、农户耕种积极性不高等生产局限性,提高了土地的利用率和土地产出率。四是走组织化经营之路。如我市仙仙果品公司,组建成立了华晟果蔬专业合作社,组织农户进行标准化生产,并由公司收购果农水果进行加工销售,打造了“仙仙”牌大仙桃品牌,提高了产品质量,增强了市场竞争力,目前,该公司加工的产品出口欧美等国家和地区。

推进了标准化生产,为“舌尖上的安全”提供了保障。我市新型农业经营主体积极推行标准化生产,开展“三品一标”质量认证,目前,全市获得绿色食品标志使用权的企业有6 家、共12个产品,有机食品认证企业一家,无公害食品企业3家。

三、困难和问题

1、土地流转难。在流转过程中存在“四难”问题:农村人口频繁流动导致空巢农户增多,流转找人难;农户情况千差万别、众口难调,成片流转难;部分农民法制意识淡漠,规范流转难;田块面积账实不符、四至不清,流转面积确认难。

2、资金筹措难。银行虽加大了对“三农”的信贷支持,但主要是小额贷款,对新型农业经营主体的支持杯水车薪。农村集体土地承包权目前缺乏物权属性,农机机械均不能作为有效抵押物,授信担保困难。

3、设施配套难。比如,机耕道、农田水利设施等有待加强建设和维护。

此外,发展新型农业经营主体还存在思想认识、技术人才、内部管理、政策扶持等跟不上的问题,亟需进一步采取有效措施予以解决。

四、对策和建议

高度重视,加强对发展新型农业经营主体的引导。各级党委、政府要提高认识,切实把培育新型农业经营主体作为当前农业农村工作的一项重要任务来抓,纳入重要议事日程,列入新农村建设绩效考核范围。要制定发展规划,出台扶持政策,落实责任部门,加强督查考核。各有关部门要紧密配合,协同合作,形成强有力的工作推进机制。

创新方式,有效解决生产要素的瓶颈制约。一是创新方式加快土地流转。加快农村集体土地确权颁证步伐,让农民放心流转土地。探索由农户将承包地统一向村委集中再统一流转给新型农业经营主体的模式。二是创新方式提高融资能力。创新金融产品,降低贷款门槛,全面推行林权抵押贷款,积极推行土地承包经营权抵押贷款试点。保险机构应积极为农产品生产、加工、经营等环节提供各类保险服务。整合各类财政支农资金,优先扶持示范性新型农业经营主体建设。三是创新方式保障人才和农技供给。积极搭建产学研合作平台。加快新型职业农民培训步伐。建立健全新型农业服务体系。营造农业创业和就业的良好环境。

多管齐下,加大对新型农业经营主体的政策扶持。一是出台财政扶持政策。设立新型农业经营主体发展专项资金,支持新型农业经营主体开展可持续发展项目建设;支持品牌建设;扩大财政贴息贷款面。二是实行支农项目倾斜。扩大涉农项目由新型经营主体承担的规模;整合各类支农项目,优先扶持农村规模经营主体。三是落实用地用电政策。妥善解决新型农业经营主体项目建设和基础设施建设用地问题。种养加工用电按农业生产用电价格标准执行。四是落实税收优惠政策。五是完善社会保障体系。推进城乡居民社会保障全覆盖,切实解决农民生存和农业经营主体经营的后顾之忧。

强化管理,确保新型农业经营主体规范运作。规范新型农业经营主体的组织管理体制。建立健全规范运作、财务会计、年度考核、监督管理等各项制度,加强对新型农业经营主体的规范建档、上级扶持项目专项资金管理以及对人员的上岗培训和业务指导。规范新型农业经营主体的生产经营。建立统一的品牌包装和市场营销,统一技术标准和技术培训,统一农产品和基地认证,统一农资采购供应、施肥配药和病虫防治,统一信息服务,统一产品质量追溯检测监督等制度,确保资源共享,互利共赢。

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