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引民资活水冲破垄断之门

发布时间:2021-02-01 16:45:38 阅读: 来源:发热管厂家

引民资活水 冲破“垄断”之门

9位人大代表呼吁“非公36条”尽快出台可操作性细则   “放活民间资本”已然成为今年两会上代表委员们热议的话题,而在今年的政府工作报告中温家宝总理明确表示:“完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施,打破垄断,放宽准入。”  自从2010年5月“新非公36条”出台以来,便被各地寄予疏导民间资本的厚望,但由于国家层面的细则迟迟没有出台,导致民营资本在试图进入一些垄断行业时难以打破“玻璃门”。中国经济时报记者在此间采访了多位代表委员,他们不约而同地将破解之道指向“非公36条”,呼吁出台具备可操作性的细则。  浙江三省长呼吁民间资本阳光化  民间资本活水如何冲破垄断的“玻璃门”?作为国内最大民间资本蓄水池之一,浙江对民间资本阳光化的强烈渴求已从民间上升到官方层面。  3月6日,浙江代表团开放日,浙江省两位副省长郑继伟和毛光烈在接受中国经济时报记者采访时均表示,希望能够尽快在浙江启动温州金融改革试点。  被下属称为微博省长的郑继伟告诉记者,他早就已经把与金融改革试点相关内容放在微博上,希望国家能够尽快启动。毛光烈则表示,浙江的民间资本需要阳光化,进入金融领域是重要方向。  此前一天,浙江省省长赵洪祝在浙江团全体会议上将“放活民间资本”建议抛给前来参会的中国银监会主席尚福林。“民间资金和民间资本就是水,作为万物之本的水,要是用得好,可以滋润万物,要是水管理得不好,它就真的成为洪水。”  过去的几年里,以温州资金为代表的浙江民间资本,在全国各地大肆扩张。  在全国人大代表,浙江正泰集团董事长南存辉眼中,民间资本的力量非常强大,只要能够有序引导,民间资本将能够为实体经济做出很大贡献,他告诉本报记者,温州民间资本并不局限于炒房,如果进入金融领域,提供多样化的金融服务,能够帮助大批的小企业发展。  尽管尚福林并未在3月5日浙江团全体会议上作出回应,但在会后被记者围追截堵式采访时说,“浙江温州金融改革试点,相关部门已经会签。”  垄断行业“玻璃门”难破  就像硬币的两面,许多全国人大代表在关注政府工作报告中“民间资本阳光化、规范化”的同时,也注意到政府工作报告中另一段密切相关的话,“鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等垄断领域。”  全国人大代表、中国中一集团总裁、沈阳北方航空扬子实业有限公司董事长兼总经理李东齐向中国经济时报记者表示,鼓励民营资本进入到垄断行业,对国家和企业的发展都有好处,未来国有企业以后的竞争不是来自国内的竞争,而是国际的竞争。  全国人大代表,中共浙江省委常委、省委组织部部长蔡奇在接受中国经济时报记者采访时分析,民间资本进入垄断行业,像能源、电信等,民间资本的量很充足,至今进展不顺,有一些体制机制上的原因,比如民间资本和国有资本的不对等的关系,但最主要的障碍是36条的细则还没有出。  作为民营资本的富集地,浙江早已开展了在各个垄断行业中的探索,由浙江省政府牵头,搭建地方资本和国有企业的对接桥梁,已经覆盖到金融、市政、能源、电信等领域。  毛光烈向本报记者透露,浙江民营企业和国企的合作正在逐步推进,目前存在几种情况,有的达成了初步意向,正在加快启动;有的还处在准备阶段,依据之前的积累,正在加快前期工作;有的项目在结构、以及准入条件、有关政策支持方面还需要进行深入探讨,包括中央企业也要进行深入研判,调研论证。  浙江的情况,反映的是民间资本进入垄断行业之难的冰山一角。  自2005年国务院出台的“非公36条”以及2010年的“新36条”以来,都明确提出鼓励、引导、支持民间资本进入金融、铁路、通信、能源等垄断性行业,但由于缺乏切实可行的实施细则,限制的条件太多,“玻璃门”现象随处可见。  全国人大代表、浙江宁波港集团总裁、宁波港股份有限公司董事长李令红在接受中国经济时报记者采访时建议,民间资本可以以入股的方式加入到一些垄断行业,双方共同建设,充分利用各自长处,将是一个有利于产业发展的好事。  各省人大代表呼唤“36条细则”  打通民间资本进入垄断领域的路,“非公36条”是绕不开、也是最关键的一座桥。  建“桥”的渴望普遍存在于各个省之中。一些省的全国人大代表、地方人大代表通过各种方式,向最高领导层传达了尽快落实“非公36条”的渴望。  陕西省政协副秘书长,省工商联主席、省总商会会长冯钧平早在3月4日陕西开预备会时,就抓紧时间向温家宝总理汇报,希望尽快出台国36条的细则。3月6日陕西代表团开放日时,他向媒体透露,2010年“新36条”出台后,陕西成立了一个以民营企业为主体的投资公司陕西民东投资(集团)有限责任公司,集资10亿元,由国有企业带动进行民间资本的投资。  湖北省人大代表团小组审议时,来自金融行业的代表提出,应加快速度出台非公有制36条细则,才能引导民间资本进入到金融等垄断领域。  通过金融手段、盘活民间资本,冲破“垄断”之门,已经成为众多人大代表的共识。  南存辉指出,引民间资本进入垄断行业,关键是金融要破冰,只要金融破冰,百姓就能动起来。  全国人大代表、曾任浙江宁波市发改委主任的王仁洲在接受中国经济时报记者采访时说,盘活民间资本,首先国家在财政、产业的政策上面要一视同仁,允许民营企业公平地参与到产业经济的发展中去,在能源、金融等领域都展开竞争。王现在的身份是宁波市副市长。  民进中央经济委员会、温州中小企业发展促进会会长、浙江省人大代表周德文建立从法律角度规范民间投资,他通过浙江省的全国人大代表,向全国两会提交出台《民间投资促进法》和《民间借贷法》建议,周在接受中国经济时报记者采访时建议,由于法律的出台需要一个漫长的过程,可以考虑先出台一些法规,对民间投资和借贷进行规范。  国家发改委主任张平3月5日透露,国务院各个相关部门都必须在今年上半年出台具体的实施细则,解决“玻璃门”“弹簧门”现象。  蔡奇说,“只要中央细则出来有可操作,明明白白,简简单单,事情就好办了,地方政府随时都能出台相应的配套细则。”

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