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三网不融合垄断难打破

发布时间:2020-02-10 18:13:12 阅读: 来源:发热管厂家

不久前国家信息化专家委员会发布的一份报告称,截止到2010年,我国宽带上网平均速率位列全球71位,不及发达国家平均水平的十分之一,但费用却是发达国家的3-4倍。9日央视《新闻30分》午间报道,国家发改委正在调查中国电信和中国联通涉嫌宽带接入领域垄断问题,如果事实成立,上述两家企业或遭数亿到数十亿的巨额罚单。(详见本报今日A15中国新闻)

根据国家发改委的调查,中国电信和中国联通在互联网接入市场上,合在一起占有三分之二以上的份额。两家公司利用市场支配地位,采取价格歧视,对跟自己有竞争关系的对手,给出高额价格;对没有竞争关系的企业,给出优惠价格。宽带垄断,打击的并不仅仅是竞争对手,还造成了上网价格的居高不下,国家信息化专家委员会发布的报告已然说明一切。

垄断不破,宽带只会越来越“窄”,越来越“贵”。现在的问题是,如何才能打破垄断?如果垄断查实,两家企业或遭数十亿元巨额罚单。几十亿相对于两家企业几百亿的营业收入,只不过占了百分之几。而据有关部门的统计,如果能够推动市场形成有效竞争,未来5年可以促使上网价格下降27%-38%,至少为消费者节约上网费用100-150亿元。简单计算可知,相对于垄断的额外收入,两家企业即使被罚也有利可图。这意味着,单纯依靠罚款,难以打破两家企业对宽带市场的垄断。

有必要回到垄断地位形成的原点上来。两家企业形成垄断地位,很大程度是由于市场准入、先发优势以及相互的“不联不通”,特别是在具体区域的绝对垄断。比如在一些城市一些小区,只有一张网存在,用户根本没有选择权,这就是绝对垄断。因此,打破垄断就需要走向网络融合和互通。

去年1月13日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。如果三网真正实现融合,相互经营,相互涉足,用户就拥有了选择权,三家就会形成竞争关系,这时垄断关系就会自然打破,就会形成服务的提升、价格的下降。根据国务院常务会议的部署,2010-2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点,2013-2015年全面实现三网融合发展,普及应用融合业务,基本形成适度竞争的网络产业格局。让人遗憾的是,三网融合似乎也就在国务院常务会议之后几天传出“楼梯响”,现在不仅“不见人下来”,连“楼梯响”也听不到了。而且有消息称,相关企业互相设置障碍,现在似乎更是达成了默契,相敬如宾,礼让三分。按照发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青的说法,甚至都“未实现充分互联互通”。

垄断不破,宽带只会越来越“窄”,价格只会居“高”不下。而要打破垄断,仅仅依靠罚款不行,有必要回到三网融合的正道上来。迫切希望相关方面真正落实国务院的部署,按照三网融合的时间表,切实推进三网融合。如此,给用户多一个选择,还市场多一份自由。

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